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人大代表:地方红头文件存在五大乱象

2019-08-21 17:50:30 来源:何官湖尖网 作者:匿名 阅读:3578次

在全国两会上,全国人大代表郑坚江提出《关于充分发挥人大在全面规范政府“红头文件”中检查监督作用的建议》,直指当今“红头文件”滥发的弊端,建议建立健全人大对“红头文件”的备案审查制度,并对不规范的“红头文件”进行清理。

郑坚江:还是监督的问题,监督缺位和监督力度不够是形成这些问题的主要原因之一。由于监督不够,一些政府部门的领导依据个人意志下发一些奇怪的“红头文件”。政府部门下发“红头文件”本是一件很严肃的事情,但是因为监督不够,造成一些领导“拍脑门”发“红头文件”。

“二月河是一条在军队‘过滤’过10年的河,携带着深深的战士烙印——守时守信,能咬牙、能忍受、能吃苦,知道前线在哪里,一个时期只做一件事。”他这样评价自己的军旅生涯。

根源是监督缺位

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新京报:你认为人大应该如何审查?

阿联酋前驻华大使白伊塔尔说,我在中国期间亲身体会了什么叫“日新月异”,中国的发展速度不能以“年”来计算,而是用“天”来衡量。中国每天都会有新兴的事物出现。中国政府始终致力于建设和发展,基础设施的建设、医保体系的完善、环境保护的重视,都是很好的体现。

新京报:目前不规范的“红头文件”都存在哪些问题?

“红头文件”闹剧频出

南都:“人人都是外交家”我们一时可能还做不到,那么当前可以做些什么?

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新京报:你觉得发生这些“红头文件”滥发事件的根源是什么?

2017年,波音向中国各航空公司交付202架新飞机,再创新纪录,波音在华飞机交付数量占其全球交付量的26%。至此,波音交付中国的飞机数量已连续6年每年超过140架。2018年前三个季度,波音向中国交付的飞机数量达到153架。

今年5月5日是马克思诞辰200周年纪念日。作为马克思的家乡,特里尔市及其所属的莱法州将举办一系列纪念活动,其中包括以“马克思1818年-1883年,生平、著作和时代”为主题的展览。这是莱法州首次举办关于马克思的大型展览。

郑坚江:我认为,首先要制定完善人大及其常委会规范性文件备案审查相关制度。各地人大及其常委会应该确定机构、人员来做这件事情。比如,人大常委会可以成立规范性文件备案审查办公室,负责规范性文件的接收、分送、存档和审查的具体工作。同时,人大常委会工作机构可以按照职责分工,承担相关规范性文件的审查工作。此外,人大还要完善规范性文件备案审查制度,明确规定规范性文件备案审查的范围和内容、程序,并建立健全规范性文件备案审查的纠错机制。

完善备案审查制度

新京报:为什么要提出规范政府“红头文件”的建议?

新京报记者邢世伟实习生沙璐

郑坚江:我总结了当前不规范“红头文件”的五大乱象。一是无论大小事都发“红头文件”,闹剧频出。二是发文部门互相打架,执行企业叫苦连连。三是层级越低执行力越强,一定范围内“超过法律”。四是只管发、不管收,出现“烂尾”工程。五是违法“红头文件”无追责先例、无纠错机制。

明年5月,“《韩熙载夜宴图》——历代人物画作品展”率先开幕,以南唐顾闳中的《韩熙载夜宴图》为中心,系统展示中国历代人物画的发展脉络。9月,“《清明上河图》与历代风俗画”展览开幕,生动再现中国十二世纪北宋都城东京风貌。

新京报:那么已经下发的“红头文件”呢?

据业主陈丽(化名)介绍,2017年12月份,自己以约1.2万元/平方米的单价购买了济南融汇城·玫瑰公馆二期房地产开发项目中一处90余平方米的住宅。合同中约定,如果没有特殊原因,开发商应当在2019年12月30日前交房。

新京报:你认为如何解决当前“红头文件”滥发的问题?

中国兵器工业集团内蒙一机副总经理曹福辉:“VT-4采用了自动挡技术,就跟驾驶家用汽车一样,方向盘和自动挡,也就是驾驶员你负责什么,观察路面,到这个时候你该减速减速,该刹车刹车,这个时候驾驶员的负担会降低很多,同时他也能够协助指挥员去观察战场。”

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严鹏程称,2016年以来,发改委已开展两批试点。目前,第一批9家试点的方案已基本批复,发改委正在指导试点企业有序实施,有望年内取得实质性进展和突破;第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定,其中9家企业已正式报来试点方案,我们拟近期批复实施,预计年内将取得阶段性进展;第三批试点的遴选工作已经着手启动。

郑坚江:这种情况人大应建立巡视检查机制,对本级政府内的“红头文件”进行常态性的专项督察,清理不规范的“红头文件”。此外,人大还应加强“红头文件”事中事后的检查监督,对不规范的、有问题的“红头文件”即时纠错。

郑坚江:因为近年来,我看到了“红头文件”不规范的现象大量存在,特别是一些“红头文件”被腐败官员所利用,这对政府的形象造成了很大的损害。比如,江西赣州某镇发布的红头文件称机关食堂饭菜放肉少,决定对相关人员通报批评并罚款。还有,中部一个省份的工商局发文要求按级别劝捐,规定对罚没收入进展“承包到人、实地跟进”,任务完成情况与年终奖惩挂钩。

主治医师怀疑孕产妇子宫破裂,紧急启动了抢救治疗。凌晨4时25分,孕产妇病情加重,贡山县人民医院妇产科副主任医师雷秀英为其开腹后,确诊为疤痕子宫完全破裂,孕产妇大出血,病情危重。

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郑坚江:作为一名人大代表,我觉得要充分发挥人大的监督职能。十八届四中全会已作出了顶层设计,要加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,但是怎么审查这些落实的措施还没有具体讲。我认为,人大应该担负起备案审查等监督职能。

答:App违法违规收集使用个人信息评估工作将依托专业评估机构和行业专家的力量。为确保评估工作的科学性和公正性,全国信息安全标准化技术委员会、中国消费者协会、中国互联网协会、中国网络空间安全协会聘请了一批网络安全法律、技术专家成立个人信息保护专家组,由专家组对评估结果和有争议问题进行裁定,出具专家意见。

2012年底,中国有贫困人口9899万人,到2017年底还剩3046万人,5年减少贫困人口6853万人。比斯利说:“数字证明了一切。考虑到很多贫困地区自然条件差,这一成就更了不起。”他认为这归功于中国政府和人民。

1月25日11时53分,由青岛开往杭州东的G281次列车运行至定远站停车,电器设备发生故障,2号车厢冒烟。铁路部门立即启动应急预案,组织旅客疏散,没有人员伤亡。目前,原因正在调查。

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