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大连自贸片区建设开放合作高地 深度融入共建“一带一路”

时间:2019-11-13 10:38:36作者:admin
 

我们的记者陆海军

大连之所以能够率先振兴东北,最重要的原因之一在于其对外开放的深刻积累和与时俱进的实践与内涵。2018年9月,习近平总书记在辽宁视察和进一步推进东北振兴座谈会上,呼吁深入融入“一带一路”建设和开放合作高地。加快实施辽宁自由贸易试验区重点任务,完善重点边境口岸基础设施,发展优势产业集群,实现多边合作共赢。大连已深深融入全球经济大潮,加快形成全方位、宽领域、多层次、方向清晰、路径清晰的开放格局。

一年来,大连不断提高利用外资的效率,培育新的对外贸易模式,开辟新的开放渠道。辽宁自由贸易试验区大连区肩负着领导东北亚全面振兴、对东北亚开放合作、深入融入“一带一路”建设的国家使命。这也是全面深化改革和扩大开放的结果。自2017年4月10日上市以来,《中国(辽宁)自由贸易试验区总体规划》提出的119项改革任务中,有117项已经完成。前两批自由贸易试验区的237项制度创新得到了复制和推广,通过第三方评估形成了82个创新案例,其中66个案例向省政府报告,22个案例向商务部报告。“保税混采”和“进口粮食全程监管”被纳入国务院自由贸易试验区试点改革经验,并在全国推广。“大连港集团探索整合国内集装箱码头所有权的新途径”和“大连冰山集团混合所有制改革”是全国第三批“最佳实践案例”中选择的国有企业改革的两个典型案例,为辽宁自由贸易区任务完成率在第三批自由贸易区名列第一提供了有力支撑。今年以来,大连地区新增企业5300多家,同比增长12%。注册资本总额400亿元,同比增长11%。自上市以来,共有17,000家注册企业和27,000家现有企业,平均每天有50多家注册企业。

辽宁自由贸易试验区大连区聚集了港口、国际物流、集散系统、城市功能、海关特殊监管区等核心要素。自上市以来,它与海关和其他单位联合推出了55项创新措施。在复制上海国际贸易“单一窗口”3.0版的基础上,新增跨境类报告、海运等9个新功能。R&D推出中国首个智能出口退税平台,退税速度加快47%;启动“国际水产品过境监管新模式”,实现“源头可追溯、监管可控、流向可追溯、质量有保证”的监管体系,吸引更多国际过境企业落户大窑湾港。海关、海事和边防检查共同推进“三互”通关。大连港总通关时间平均为80.42小时,比2017年减少33.34%。出口清关时间为8.13小时,比2017年减少52.79%。

积极融入“一带一路”,凸显大连枢纽

一些创新措施的成功实施,如"保税掺混"、"石油保税掺混"和"进口粮食全过程监督",在确保国家能源安全、粮食安全和大宗商品话语权方面发挥了重要作用。在这些创新措施的推动下,港口和航运物流业发展迅速。2018年,矿石码头吞吐量增长18.7%,液化天然气码头接收量增长54.9%,汽车码头吞吐量增长16.21%,粮食码头吞吐量增长19.8%,集装箱码头吞吐量增长0.7%。主要国际物流走廊建设加快,2018年大连海铁联运超过400,000个标准集装箱,16,000个标准集装箱过境。大窑湾港冷链货物吞吐量39万吨,同比增长31%。

制度创新成就斐然,投资贸易更加便利

以制度创新为核心,以复制推广为基本要求,积极探索投资贸易自由化便利化体系。为了全面贯彻习近平总书记在辽宁视察和深化东北振兴座谈会上的重要讲话精神,辽宁自由贸易试验区大连区加大了改革创新力度。一年来,创新政策频繁实施,许多好消息传来,形成了一批具有大连特色的制度创新成果。

在金融领域,我们创新并推出了“多渠道贷款援助”的组合。在合法合规、风险可控的前提下,坚持以问题为导向,准确衔接企业和市场需求,解决小微出口企业融资瓶颈,创造新的供给和融资模式。这些金融产品可以有效缓解企业融资困难、缓慢和昂贵的问题,也可以有效增强金融机构和企业的融资和投资信心。

在商业体制改革方面,创新了企业登记“五位一体”的确认制度。主要登记制度由原来的行政审批制度改为登记确认制度。与此同时,负面清单管理已经实施。人们已经认识到,企业注册申请可以通过智能终端独立申报,这可以在它们一出现就进行。目前,超过80%的新企业申请可以通过确认系统完成。

在海关检查方面,实行了“以检查代替检查”和“非侵入性检查”的新“互联网”政策。海关不再对企业进行现场检查,形成“企业独立申报、中介负责审核、海关不违规不干预”的便捷后续监管模式。对实行“检查代表检查”的企业,原检查要求的现场检查和取证次数从5次减少到8次,减少到0次。企业配合检查的工作时间从10至16个工作日减少到0天。与检查人员合作的企业数量已从10家减少到0家。这些人员成本和时间成本的取消将直接转化为企业的经济效益,真正实现检验零干扰的质变。随着“十大创新”的推出,外汇管理改革也进入了2.0版;大连保税区还建立了全国第一个国际海员服务基地,为建设东北亚国际航运中心奠定了基础。

为国有企业改革提供大连解决方案,打造开放合作新高地

牢牢把握制度创新的核心,大胆尝试,大胆突破,在新的起点上自主创新,不仅将大连保税区建设成为改革开放的新高地和自主创新的新领域,而且通过进一步优化开放产业体系,引领老工业基地结构调整,为推进东北老工业基地国有企业改革提供了解决方案。大连集装箱码头公司率先开创了国内集装箱码头股权整合的先例,实现了大窑湾南岸集装箱码头资源的统一管理和运营,有效提升了港口的服务功能,提升了大连港的整体竞争力。大连冰山集团以混合所有制改革为突破口,大力发展智能制造,构建综合服务体系为核心,启动了“1/2”冰山改革模式,在当前形势下实现了双升的质量和效率,走出了东北国有企业改革的独特之路。

大连自由贸易区的改革创新措施有效改善了商业环境,引发了新一轮投资热潮。松下电池将在第一阶段投入生产,第二阶段完成,第三阶段签字。大众第五阶段的变速器将很快投入生产。日本水产品交易中心和大连国际先进设备博览中心将开工建设。中石化的五大燃料油中心、首农供应链、万伟工业园区和伟平将签署高端物流项目合同。蒂森克虏伯技术中心、欧姆龙研发中心等海外研发机构将落户。

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