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8月全国税收收入同比下降4.4%,非税收入增近五成

时间:2019-10-29 14:16:17作者:admin
 

2019年8月,国内增值税、企业所得税、个人所得税、进口货物增值税和消费税、关税、城市维护建设税、车辆购置税等11项税收收入同比出现负增长

《财经》记者王晓霞|王文燕春|编辑

在非税收入大幅增长的带动下,2019年8月国家公共预算总收入保持正增长,但税收同比仍为负,表明减税效果明显,经济下行压力依然很大。

根据财政部2019年9月17日发布的数据,2019年8月,国家公共预算总收入为1143.8亿元,同比增长3.3%,同比增长1.5个百分点。其中,税收收入9088亿元,同比增长-4.4%,比2019年7月-2.9%的增长率低1.5个百分点;非税收入2350亿元,同比增长49.8%,增速较快,同比下降6.4个百分点。

2019年1月至8月,国家公共预算总收入1370.61亿元,同比增长3.2%,同比下降6.2个百分点。其中,税收117134亿元,同比下降0.1%,同比下降13.5个百分点。非税收入1992.7亿元,同比增长27.3%,同比增长40.4个百分点。

按税种分类,2019年8月资源税、土地增值税和耕地占用税同比增长两位数,国内增值税、企业所得税、个人所得税、进口货物增值税和消费税、关税、城市维护建设税、车辆购置税等11项税收收入同比出现负增长。具体来说:

资料来源:《财经》记者整理了财政部官方网站发布的数据

8月份,国内增值税收入同比增长-2.5%,再次进入负增长,这是今年5月份以来的第二个月负增长(同比增长20%)。

8月份企业所得税收入同比下降13.7%,延续上月的负增长趋势,同比增长11.8个百分点(2019年7月-1.9%),这是继4月份以来今年第四个月出现负增长(4月-2.17%,6月-10.2%)。

8月份,个人所得税同比下降28.8%,比上个月下降1.1个百分点(同比下降27.7%),减税效果依然明显。值得注意的是,自2019年起,居民个人工资和薪金的个人所得税将采用累积扣缴法,纳税人将在第一个月缴纳较低的税款,在第二个月缴纳较高的税款。因此,对个人减税范围的全面理解应以一年为基础。

受一般贸易进口增长率下降和进口货物增值税税率下降等因素影响,进出口相关税收均为负数。具体而言,8月份,进口货物增值税和消费税同比下降19.4%,连续6个月负增长,较上月(2019年7月-同比18%)下降1.4个百分点;关税同比下降0.4%,继续负增长趋势(2019年7月同比下降6.2%),但6月除外,今年以来关税一直为负值。8月,出口退税同比下降29.8%,为继上月(2019年7月-6.7%)之后的第二个月负增长,表明出口形势不容乐观。

总体而言,从今年1月至8月,减税对税收的影响继续显现,相关税收同比下降或增长下降。从1月到8月,国家税收下降了0.1%。在税种方面,国内增值税同比增长4.7%,增速下降8.9个百分点。这主要受到去年年底降低增值税税率政策和今年新增值税减税效果进一步扩大的影响。企业所得税同比增长3.6%,下降9.3个百分点,主要是由于研发费用税前扣除比例提高,小微企业全纳减税,企业利润同比下降。个人所得税下降30.1%,主要是由于去年基本扣除标准的提高、税率调整政策的结束以及今年新增6项特殊附加扣除的减税效果叠加释放。小微企业包容性税收减免政策相关的“六税两费”(具体为:资源税、城市维护建设税、房产税、城市土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加和地方教育费附加)同比下降0.4%。

非税收入方面,今年1月至8月,非税收入增速为27.3%,而非税收入同比仍为负增长(-13.1%)。据记者与财政部了解,非税收入的快速增长主要是由于中央和地方财政积极挖掘潜力,通过各种渠道激活国有资源和资产来增加收入。国有资源资产激活收入增加主要是由于国有资本经营收入增加2880亿元,是去年同期的5.7倍。国有资源(资产)有偿使用收入增加945亿元,增长21.3%。以上两项合计新增3825亿元,占全国非税收入的89%,全国非税收入增长24.4个百分点。从中央政府角度来看,中央政府增加了特定国有金融机构和中央企业上缴的利润,部分中央金融企业股息收入同比增长,占全国非税收入的63.7%,推动全国非税收入增长17.4个百分点。

虽然上述个人非税收入有所增加,但与学费减免政策相关的收入同比下降,包括附加教育费在内的特殊收入同比下降2%;行政事业性收费收入同比下降0.9%,而去年同期下降了18.9%。

政府资金收入方面,2019年1月至8月,全国政府资金预算收入4597亿元,同比增长6.4%,其中土地出让收入同比增长4.2%,同比增长1.1个百分点。

财政支出:2019年1-8月,全国公共预算支出总额1530.69亿元,同比增长8.8%,比年度预算增长6.5%高2.3个百分点,支出增长65.1%,基本符合时间进度。全国政府基金预算支出5275亿元,同比增长30.8%,其中土地出让收入安排支出增长4.7%,比1-7月累计增长率(9.4%)下降4.7个百分点。

总体而言,2019年1月至8月财政支出增速明显高于收入增速,积极财政政策的有效性逐渐显现。据记者了解,2019年预算安排充分准备了减税和减费的影响,中央预算收支平衡可以得到保证。一些地区受到重点行业利润下降和产业结构调整等因素的影响。此外,年初的减税和收费超出了预期,使得预算难以完成。

在这方面,中央政府在增加对地方政府转移支付的基础上,指示并敦促地方政府增加收入和削减支出,以实现预算平衡。在此过程中,如果触发了预算调整的条件,地方政府应严格按照预算法和其他有关规定编制预算调整方案,并按程序提交本级人大常委会审批。是否调整预算由当地根据当地情况研究决定。从目前情况来看,重庆、黑龙江等省市县已经实施或计划实施预算调整。

据记者了解,今年以来,为了应对财政平衡的压力,中央政府采取了五项具体措施:

一是通过多种渠道筹集资金,以弥补资金的减少。中央政府计划通过增加特定金融机构和中央企业支付的利润,增加预算稳定基金的转入,增加国有资本经营预算转入一般公共预算的比例来增加财政收入。

第二,大力减少一般性支出。今年,中央政府部门率先削减了5%以上的一般支出,“三个代表”计划的预算削减了3%。同时,敦促地方政府加大压力,减少一般支出,力争达到10%以上,在确保工资、经营和基本生活方面优先考虑节省下来的资金。

三是加大地方转移支付力度。2019年,中央政府将为地方转移支付拨款75399亿元,增长9%。在预算执行中,中央政府加快了转移支付预算的进度。平衡转移支付和贫困地区的转移支付,无论老少,都已发放给地方政府。上述措施及时丰富了地方财政资源,缓解了收支矛盾。

第四是加强预算的严肃性和约束力。中央政府率先收紧预算门槛,严格控制预算中的附加项目。除紧急救济支出和其他支出外,原则上在执行过程中不会采取额外政策。今后必须出台的政策将通过年度预算安排来解决,以防止收支矛盾的加剧。各部门严禁铺张浪费,多余资金应按规定及时归还,用于急需财政支持的地区。

第五,加强对地方预算管理的指导,发布专项通知,召开专项会议部署地方政府。地方政府要增加地方国有企业上缴利润,盘活现有资本资产,增加向预算稳定基金的资金转移等方式筹集资金。与此同时,需要收紧预算执行限制,增加财政资源的投入,加强绩效管理。

记者了解到,下一步,中央政府将密切关注经济形势和财政运行,引导地方政府有效管理财政收支预算,确保财政收支全年平稳运行。

 
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